本欄目系湖南法治報(bào)與湖南省公共管理研究基地、湖南省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會(huì)、湖南行政管理學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦。
曾望峰 許又德
習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,在國(guó)家更加安全、社會(huì)更加有序、治理更加有效、人民更加滿(mǎn)意上持續(xù)用力,把平安中國(guó)建設(shè)推向更高水平。2024年,我國(guó)刑事案件同比下降25.7%,社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。但是,一些個(gè)人極端案事件的發(fā)生嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感,成為影響社會(huì)安全的突出因素。要堅(jiān)持法治思維,貫徹總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌用好“打”“防”“管”“建”手段,強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控,精準(zhǔn)防范個(gè)人極端案事件,著力推進(jìn)更高水平平安建設(shè)。
依法從嚴(yán)從快懲處
形成“打”的震懾
防控個(gè)人極端案事件,“打的一手”任何時(shí)候都不能軟。突出打擊重點(diǎn),依法嚴(yán)厲打擊以報(bào)復(fù)社會(huì)為目的,以駕車(chē)沖撞、持刀砍殺等方式進(jìn)行無(wú)差別攻擊的個(gè)人極端案事件,第一時(shí)間將作案人抓捕歸案,依法從嚴(yán)從快懲處,堅(jiān)決打掉犯罪分子的氣焰,形成強(qiáng)大震懾。嚴(yán)格依法辦案,政法機(jī)關(guān)相互配合、相互制約,按照法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序收集固定、審查運(yùn)用證據(jù),以法治方式將從嚴(yán)從快的要求落實(shí)到位,確保案件質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。強(qiáng)化法治宣傳,視情發(fā)布公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間抓捕犯罪嫌疑人,法院從嚴(yán)從快判處重刑、死刑等權(quán)威信息,回應(yīng)人民群眾關(guān)切,讓正義以人民群眾可見(jiàn)、可觸、可感的方式實(shí)現(xiàn)。
強(qiáng)化人防物防技防
筑牢“防”的屏障
防控個(gè)人極端案事件,重在防患于未然。扭住人防關(guān)鍵,對(duì)于刑滿(mǎn)釋放、精神疾患、“三失一偏”等重點(diǎn)人員,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、源頭控制、分級(jí)管控,全量摸排掌握,嚴(yán)防脫管失控造成現(xiàn)實(shí)危害。突出物防重點(diǎn),緊盯管制刀具、汽油、爆炸物等重點(diǎn)物品,實(shí)行產(chǎn)、銷(xiāo)、運(yùn)、儲(chǔ)、用全鏈條全流程管理,嚴(yán)格落實(shí)可疑情況報(bào)告制度,嚴(yán)防危險(xiǎn)物品流入不法分子手中,聚焦學(xué)校、集市等人員密集區(qū)域,設(shè)置硬質(zhì)隔離設(shè)施,夯實(shí)安全防范基礎(chǔ)。用好技防手段,依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、視頻監(jiān)控等科技手段,健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,提升智能感知和精準(zhǔn)研判能力,實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早處置,將極端行為遏制在萌芽狀態(tài)。
壓實(shí)前端管控責(zé)任
落實(shí)“管”的措施
防控個(gè)人極端案事件,難點(diǎn)在于責(zé)任落實(shí)、措施落細(xì)。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管穩(wěn)定”,壓實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和政法機(jī)關(guān)責(zé)任,全面防范重點(diǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)專(zhuān)門(mén)矯治教育工作規(guī)定、刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作意見(jiàn)、嚴(yán)重精神障礙患者管理救助工作意見(jiàn),加強(qiáng)對(duì)罪錯(cuò)青少年、刑滿(mǎn)釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者等的幫扶管理,從源頭上預(yù)防和減少個(gè)人極端案事件。落實(shí)復(fù)盤(pán)追責(zé)工作機(jī)制,對(duì)已發(fā)生的個(gè)人極端案事件開(kāi)展全面分析復(fù)盤(pán),倒查行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管是否到位、執(zhí)法是否規(guī)范,屬地防控責(zé)任是否落實(shí),深入查找是否存在因矛盾糾紛調(diào)解不及時(shí)、工作措施不到位造成矛盾激化,或因重點(diǎn)物品管控失控、可防部位和重點(diǎn)區(qū)域控制不力、特殊人群管理不到位等原因引發(fā)極端案事件等情形,依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé),倒逼防控責(zé)任落實(shí)到位、管控措施落地見(jiàn)效。
構(gòu)建矛盾化解平臺(tái)
提升“建”的效能
防控個(gè)人極端案事件,根本在于構(gòu)建高效能矛盾糾紛化解制度體系,推動(dòng)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決,實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。建強(qiáng)綜治中心平臺(tái),以縣級(jí)為重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),將分散在政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的涉及矛盾糾紛調(diào)處工作的職能部門(mén)集中整合到綜治中心,做到權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、方便群眾,讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。完善法治化信訪工作機(jī)制,全面落實(shí)《信訪工作條例》,把解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的教育疏導(dǎo)到位、家庭困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理,堅(jiān)決守住防范矛盾糾紛激化升級(jí)引發(fā)個(gè)人極端案事件的底線。
精準(zhǔn)防范個(gè)人極端案事件,推進(jìn)更高水平平安建設(shè),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要協(xié)同發(fā)力,久久為功。要踐行總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、法治思維,堅(jiān)持依法打擊、源頭治理、立體防范、制度建設(shè)多措并舉,切實(shí)筑牢個(gè)人極端案事件防線,推動(dòng)更高水平的平安建設(shè)。
(作者分別系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨?;匮芯繂T、湖南省委黨校第68期中青二班學(xué)員)
責(zé)編:劉冬晨
一審:劉冬晨
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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